在科技驅動的智能交通變革浪潮中，車聯網物聯卡已成為連接車輛與外部世界的關鍵紐帶，為智能網聯汽車的發展注入了強大動力。近期，國家圍繞車聯網物聯卡出臺了一系列政策，旨在規范行業發展、提升安全保障、推動技術創新，為車聯網產業的騰飛保駕護航。

一、政策背景：智能網聯汽車產業蓬勃發展

隨著我國汽車產銷量屢創新高，智能網聯汽車產業迎來新一輪高質量發展。2023 年，我國汽車產銷量雙雙突破 3000 萬輛，同比分別增長 11.6% 和 12%，搭載智能網聯功能的新車滲透率已超過 50%。車聯網物聯卡作為智能網聯汽車實現數據通信、娛樂上網、緊急救援等功能的核心載體，其重要性日益凸顯。為落實《政府工作報告》中 “鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢”“提振智能網聯新能源汽車、電子產品等大宗消費” 等部署要求，工業和信息化部積極行動，推出多項針對性政策。

二、最新政策要點解讀

（一）碼號資源規劃：1 億個 11 位號碼專用于車聯網業務

工業和信息化部近日規劃 1 億個 11 位公眾移動通信網號碼專用于車聯網業務。這一舉措意義重大，為車聯網產業發展提供了充足的碼號資源保障。與普通手機用戶使用手機 SIM 卡聯網類似，智能網聯汽車依托配置車聯網專用號碼的物聯網卡連接 4G/5G 網絡，可實現車輛與車企后臺的數據通信、車內人員的日常上網娛樂，以及在緊急情況下車內人員救援、道路救援的語音通信等功能。未來，工信部將按程序向有關基礎電信企業核配這些專用號碼，并持續跟蹤產業發展態勢，適時補充碼號資源，不斷提升碼號資源管理水平，充分發揮信息通信業對智能網聯汽車和車聯網業務的賦能作用。

（二）實名登記政策：筑牢網絡安全防線

早在 2021 年 9 月 13 日，工業和信息化部就印發了《工業和信息化部關于加強車聯網卡實名登記管理的通知》（工信部網安函〔2021〕246 號），正式啟動車聯網卡實名登記工作。這一政策具有多重意義。其一，便于為用戶提供更多聯網服務。此前，車聯網卡按物聯網卡安全管理要求進行嚴格功能管控，僅能開通定向語音、定向流量等聯網功能。實施實名登記后，可結合用戶需求，靈活提供多樣化聯網功能，滿足公眾車載服務中的通話、短信、上網等娛樂及自動化駕乘需求。其二，促進車聯網行業健康發展。在缺乏明確管理要求時，產業各方在車聯網卡需求定位、功能開通、業務邊界等關鍵問題上認識不一。實名登記實現了對物聯網細分行業的精細化管理，有助于行業規范發展。其三，利于扎牢國家網絡安全基礎。通過實名登記，可從源頭上威懾、預防和打擊各類違法犯罪活動，有效防范車聯網卡被電信網絡詐騙、暴力恐怖等違法犯罪分子利用，提升網絡安全、數據安全和個人隱私安全，保障社會安全穩定。

在落實實名登記政策方面，對行業各方均提出了明確要求。行業主管部門需加強政策指導，推動落地實施，組織經驗分享會，促進車企和電信企業協同做好實名登記工作；加大社會宣傳，引導公眾配合支持；加強跨部門信息共享，與公安部交通管理局協同，實現車輛基礎管理信息互通。車企要建立內部實名登記管理制度，宣貫到各級人員；全面梳理存量已售車聯網卡，摸清底數；加快實名登記系統建設，部署身份識別和人像比對設備；采用多種方式告知老用戶，如車內彈窗、維修保養通知等；切實做好用戶個人信息保護，采取訪問控制、加密存儲等技術措施。電信企業要完善自身車聯網卡實名登記系統，加強用戶身份信息核查，協助車企開通聯網功能；分享實名登記管理經驗，指導車企建立相關制度和技術手段；協助車企完成存量補登記，利用線下營業廳和現有實名認證渠道，加大宣傳并推動補登記工作。

（三）“車路云一體化” 試點政策：推動產業協同創新

工業和信息化部、公安部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部聯合開展智能網聯汽車 “車路云一體化” 應用試點工作，試點期為 2024 - 2026 年。這一政策旨在建成一批架構相同、標準統一、業務互通、安全可靠的城市級應用試點項目，推動智能化路側基礎設施和云控基礎平臺建設，提升車載終端裝配率，開展多場景應用，形成統一技術標準與測試評價體系，健全道路交通安全保障能力，促進規模化示范應用和新型商業模式探索，大力推動智能網聯汽車產業化發展。

試點內容涵蓋多個方面。在基礎設施建設上，要求實現試點區域 5G 通信網絡全覆蓋，部署 LTE - V2X 直連通信路側單元（RSU）等 C - V2X 基礎設施，對交通信號機和標志標識進行聯網改造，聯網率達 90% 以上，在重點路口和路段部署路側感知設備和邊緣計算系統（MEC），并探索多桿合一、多感合一模式。車載終端方面，分類施策提升車端聯網率，試點運行車輛 100% 安裝 C - V2X 車載終端和車輛數字身份證書載體，鼓勵公共領域存量車改造，提升新車車載終端搭載率。城市級服務管理平臺建設包括邊緣云、區域云兩級云控基礎平臺，實現與車端、路側等設備及其他相關平臺的安全接入和數據聯通，同時建設或復用安全監測平臺，對試點車輛運行安全狀態進行實時監測。規模化示范應用鼓勵在限定區域開展智慧公交、智慧乘用車、自動泊車、城市物流、自動配送等多場景應用試點。此外，還包括探索高精度地圖安全應用、完善標準及測試評價體系、建設跨域身份互認體系、提升道路交通安全保障能力以及探索新模式新業態等內容。

三、政策影響與展望

這些最新政策的出臺，將對車聯網物聯卡產業產生深遠影響。從產業發展角度看，充足的碼號資源將加速車聯網市場拓展，吸引更多企業投身車聯網業務創新，推動產業規模快速增長。實名登記政策雖在實施初期給車企和電信企業帶來一定挑戰，但從長遠看，將規范市場秩序，增強用戶對車聯網服務的信任，促進車聯網行業可持續發展。“車路云一體化” 試點政策則將打破產業各環節之間的壁壘，促進車聯網產業鏈上下游協同創新，推動智能網聯汽車技術在實際場景中的應用落地，培育新型商業模式，為車聯網產業發展開辟新的增長空間。

展望未來，隨著政策的持續推進與完善，車聯網物聯卡將在智能交通領域發揮更為關鍵的作用。車輛將實現更高效、更安全、更智能的運行，為人們帶來全新的出行體驗。同時，車聯網產業也將與其他行業深度融合，催生更多創新業態，為經濟社會發展注入新動能。車企、電信企業及相關產業鏈企業應緊密關注政策動態，積極響應政策要求，加大技術研發與創新投入，共同推動車聯網物聯卡產業邁向新的高度，助力我國在全球智能網聯汽車競爭中搶占先機。