在科技驅(qū)動(dòng)的智能交通變革浪潮中，車聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)卡已成為連接車輛與外部世界的關(guān)鍵紐帶，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。近期，國家圍繞車聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)卡出臺(tái)了一系列政策，旨在規(guī)范行業(yè)發(fā)展、提升安全保障、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，為車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的騰飛保駕護(hù)航。

一、政策背景：智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

隨著我國汽車產(chǎn)銷量屢創(chuàng)新高，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)迎來新一輪高質(zhì)量發(fā)展。2023 年，我國汽車產(chǎn)銷量雙雙突破 3000 萬輛，同比分別增長 11.6% 和 12%，搭載智能網(wǎng)聯(lián)功能的新車滲透率已超過 50%。車聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)卡作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通信、娛樂上網(wǎng)、緊急救援等功能的核心載體，其重要性日益凸顯。為落實(shí)《政府工作報(bào)告》中 “鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)”“提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)” 等部署要求，工業(yè)和信息化部積極行動(dòng)，推出多項(xiàng)針對(duì)性政策。

二、最新政策要點(diǎn)解讀

（一）碼號(hào)資源規(guī)劃：1 億個(gè) 11 位號(hào)碼專用于車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)

工業(yè)和信息化部近日規(guī)劃 1 億個(gè) 11 位公眾移動(dòng)通信網(wǎng)號(hào)碼專用于車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。這一舉措意義重大，為車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的碼號(hào)資源保障。與普通手機(jī)用戶使用手機(jī) SIM 卡聯(lián)網(wǎng)類似，智能網(wǎng)聯(lián)汽車依托配置車聯(lián)網(wǎng)專用號(hào)碼的物聯(lián)網(wǎng)卡連接 4G/5G 網(wǎng)絡(luò)，可實(shí)現(xiàn)車輛與車企后臺(tái)的數(shù)據(jù)通信、車內(nèi)人員的日常上網(wǎng)娛樂，以及在緊急情況下車內(nèi)人員救援、道路救援的語音通信等功能。未來，工信部將按程序向有關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)核配這些專用號(hào)碼，并持續(xù)跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)補(bǔ)充碼號(hào)資源，不斷提升碼號(hào)資源管理水平，充分發(fā)揮信息通信業(yè)對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車和車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的賦能作用。

（二）實(shí)名登記政策：筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線

早在 2021 年 9 月 13 日，工業(yè)和信息化部就印發(fā)了《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名登記管理的通知》（工信部網(wǎng)安函〔2021〕246 號(hào)），正式啟動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名登記工作。這一政策具有多重意義。其一，便于為用戶提供更多聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。此前，車聯(lián)網(wǎng)卡按物聯(lián)網(wǎng)卡安全管理要求進(jìn)行嚴(yán)格功能管控，僅能開通定向語音、定向流量等聯(lián)網(wǎng)功能。實(shí)施實(shí)名登記后，可結(jié)合用戶需求，靈活提供多樣化聯(lián)網(wǎng)功能，滿足公眾車載服務(wù)中的通話、短信、上網(wǎng)等娛樂及自動(dòng)化駕乘需求。其二，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展。在缺乏明確管理要求時(shí)，產(chǎn)業(yè)各方在車聯(lián)網(wǎng)卡需求定位、功能開通、業(yè)務(wù)邊界等關(guān)鍵問題上認(rèn)識(shí)不一。實(shí)名登記實(shí)現(xiàn)了對(duì)物聯(lián)網(wǎng)細(xì)分行業(yè)的精細(xì)化管理，有助于行業(yè)規(guī)范發(fā)展。其三，利于扎牢國家網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)。通過實(shí)名登記，可從源頭上威懾、預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有效防范車聯(lián)網(wǎng)卡被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、暴力恐怖等違法犯罪分子利用，提升網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私安全，保障社會(huì)安全穩(wěn)定。

在落實(shí)實(shí)名登記政策方面，對(duì)行業(yè)各方均提出了明確要求。行業(yè)主管部門需加強(qiáng)政策指導(dǎo)，推動(dòng)落地實(shí)施，組織經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，促進(jìn)車企和電信企業(yè)協(xié)同做好實(shí)名登記工作；加大社會(huì)宣傳，引導(dǎo)公眾配合支持；加強(qiáng)跨部門信息共享，與公安部交通管理局協(xié)同，實(shí)現(xiàn)車輛基礎(chǔ)管理信息互通。車企要建立內(nèi)部實(shí)名登記管理制度，宣貫到各級(jí)人員；全面梳理存量已售車聯(lián)網(wǎng)卡，摸清底數(shù)；加快實(shí)名登記系統(tǒng)建設(shè)，部署身份識(shí)別和人像比對(duì)設(shè)備；采用多種方式告知老用戶，如車內(nèi)彈窗、維修保養(yǎng)通知等；切實(shí)做好用戶個(gè)人信息保護(hù)，采取訪問控制、加密存儲(chǔ)等技術(shù)措施。電信企業(yè)要完善自身車聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名登記系統(tǒng)，加強(qiáng)用戶身份信息核查，協(xié)助車企開通聯(lián)網(wǎng)功能；分享實(shí)名登記管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)車企建立相關(guān)制度和技術(shù)手段；協(xié)助車企完成存量補(bǔ)登記，利用線下營業(yè)廳和現(xiàn)有實(shí)名認(rèn)證渠道，加大宣傳并推動(dòng)補(bǔ)登記工作。

（三）“車路云一體化” 試點(diǎn)政策：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車 “車路云一體化” 應(yīng)用試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期為 2024 - 2026 年。這一政策旨在建成一批架構(gòu)相同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)互通、安全可靠的城市級(jí)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和云控基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，提升車載終端裝配率，開展多場景應(yīng)用，形成統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)試評(píng)價(jià)體系，健全道路交通安全保障能力，促進(jìn)規(guī)模化示范應(yīng)用和新型商業(yè)模式探索，大力推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

試點(diǎn)內(nèi)容涵蓋多個(gè)方面。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要求實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)域 5G 通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，部署 LTE - V2X 直連通信路側(cè)單元（RSU）等 C - V2X 基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)交通信號(hào)機(jī)和標(biāo)志標(biāo)識(shí)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)改造，聯(lián)網(wǎng)率達(dá) 90% 以上，在重點(diǎn)路口和路段部署路側(cè)感知設(shè)備和邊緣計(jì)算系統(tǒng)（MEC），并探索多桿合一、多感合一模式。車載終端方面，分類施策提升車端聯(lián)網(wǎng)率，試點(diǎn)運(yùn)行車輛 100% 安裝 C - V2X 車載終端和車輛數(shù)字身份證書載體，鼓勵(lì)公共領(lǐng)域存量車改造，提升新車車載終端搭載率。城市級(jí)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)包括邊緣云、區(qū)域云兩級(jí)云控基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與車端、路側(cè)等設(shè)備及其他相關(guān)平臺(tái)的安全接入和數(shù)據(jù)聯(lián)通，同時(shí)建設(shè)或復(fù)用安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)試點(diǎn)車輛運(yùn)行安全狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。規(guī)模化示范應(yīng)用鼓勵(lì)在限定區(qū)域開展智慧公交、智慧乘用車、自動(dòng)泊車、城市物流、自動(dòng)配送等多場景應(yīng)用試點(diǎn)。此外，還包括探索高精度地圖安全應(yīng)用、完善標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試評(píng)價(jià)體系、建設(shè)跨域身份互認(rèn)體系、提升道路交通安全保障能力以及探索新模式新業(yè)態(tài)等內(nèi)容。

三、政策影響與展望

這些最新政策的出臺(tái)，將對(duì)車聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)卡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，充足的碼號(hào)資源將加速車聯(lián)網(wǎng)市場拓展，吸引更多企業(yè)投身車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長。實(shí)名登記政策雖在實(shí)施初期給車企和電信企業(yè)帶來一定挑戰(zhàn)，但從長遠(yuǎn)看，將規(guī)范市場秩序，增強(qiáng)用戶對(duì)車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的信任，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“車路云一體化” 試點(diǎn)政策則將打破產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)之間的壁壘，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)在實(shí)際場景中的應(yīng)用落地，培育新型商業(yè)模式，為車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的增長空間。

展望未來，隨著政策的持續(xù)推進(jìn)與完善，車聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)卡將在智能交通領(lǐng)域發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。車輛將實(shí)現(xiàn)更高效、更安全、更智能的運(yùn)行，為人們帶來全新的出行體驗(yàn)。同時(shí)，車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也將與其他行業(yè)深度融合，催生更多創(chuàng)新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。車企、電信企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)應(yīng)緊密關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，積極響應(yīng)政策要求，加大技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新投入，共同推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)卡產(chǎn)業(yè)邁向新的高度，助力我國在全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車競爭中搶占先機(jī)。