在國務(wù)院新聞辦公室4月20日舉行的《一季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)》上，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人針對我國移動(dòng)電話用戶規(guī)模下降一事做出回應(yīng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，在2020年10月，我國移動(dòng)電話用戶規(guī)模達(dá)到歷史峰值，為16.01億戶。此后，我國移動(dòng)電話用戶數(shù)量開始逐月減少，2020年11月減少了387萬戶， 12月又減少了300萬戶，今年1-2月又減少170萬戶。也就說，相比2020年10月，到2021年2月底我國手機(jī)用戶流失了857萬戶。

　　對此現(xiàn)象，工信部信息通信管理局局長趙志國表示，手機(jī)用戶規(guī)模略有下降，主要有三方面原因：

　　1、我國移動(dòng)電話普及率已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高水平，增量空間不大，或者說有限。2020年，我國移動(dòng)電話用戶普及率達(dá)到了113.9戶/百人，遠(yuǎn)高于全球移動(dòng)電話普及率102.94戶/百人的平均水平，現(xiàn)在全國已經(jīng)有27個(gè)省市移動(dòng)電話普及率超過100戶/百人。

　　2、隨著全國實(shí)施提速降費(fèi)和5G的發(fā)展，我國網(wǎng)絡(luò)流量單價(jià)大幅下降，5G套餐用戶快速推廣。目前5G套餐用戶已經(jīng)超過了3.5億戶，5G套餐的單價(jià)目前下降到每個(gè)G為4.4元，大額流量可以滿足很多人的上網(wǎng)需求，一定程度上使很多原來使用流量套餐副卡的雙卡用戶轉(zhuǎn)為了單卡用戶。

　　3、攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)順利推進(jìn)，目前已經(jīng)有2600萬用戶實(shí)現(xiàn)了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，使得很多用戶跨運(yùn)營商的雙卡需求在降低，注銷了第二卡槽的號碼。

　　縱觀二十多年國內(nèi)移動(dòng)通信發(fā)展的歷程，從用戶規(guī)模增長的角度來看，走的是M型軌跡，尤其是近十年，這樣的軌跡非常清晰。

　　M型的第一階段，是2010年到2013年，這是我國移動(dòng)通信發(fā)展非常迅速的一段時(shí)期。這四年時(shí)間，每一年凈增用戶數(shù)量都在1億戶以上，推動(dòng)我國移動(dòng)用戶規(guī)模量級不斷走上新臺(tái)階。

　　M型的第二階段，是2014年到2016年這段疲軟時(shí)期。2013年全年，國內(nèi)移動(dòng)電話用戶凈增1.17億戶，2014年卻出現(xiàn)斷崖式下降，這一年凈增的移動(dòng)用戶數(shù)量為5698萬戶，還不到上一年的一半。此后的2015年和2016年，國內(nèi)移動(dòng)用戶增長速度仍呈現(xiàn)疲軟態(tài)勢。甚至在有些地方，移動(dòng)用戶規(guī)模不僅沒有增長，反而出現(xiàn)下滑。比如在江蘇、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，移動(dòng)用戶的數(shù)量出現(xiàn)不小幅度的流失，2016年這一年間，廣東的手機(jī)用戶減少了660萬戶。

　　這個(gè)時(shí)候，大家都認(rèn)為“移動(dòng)通信人口紅利消失了！”“移動(dòng)通信的用戶規(guī)模觸及天花板了！”但是，“意外”卻發(fā)生了！

　　拐點(diǎn)是在2017年，這也是M型第三階段的開始，一直持續(xù)到2018年，重新進(jìn)入快速增長階段。

　　2017年，三家運(yùn)營商的表現(xiàn)都非常神奇，移動(dòng)用戶凈增規(guī)模居然都實(shí)現(xiàn)了60%以上的增長。尤其是中國電信，這一年移動(dòng)用戶凈增幅度令人吃驚地超過100%。2018年，火熱的行情仍在持續(xù)，移動(dòng)用戶凈增規(guī)模仍保持高速增長。工信部數(shù)據(jù)顯示，2018年全年凈增移動(dòng)用戶達(dá)到1.49億戶，這是時(shí)隔5年之后，移動(dòng)用戶凈增規(guī)模重新進(jìn)入億戶級別。

　　這兩年，國內(nèi)移動(dòng)用戶規(guī)模增長之所以能打開新的空間，重新恢復(fù)高速增長，是多重因素交織的結(jié)果，在提速降費(fèi)深入推進(jìn)、全網(wǎng)通終端普及推廣的帶動(dòng)下，“一戶多卡”成為普遍現(xiàn)象。一方面，通信資費(fèi)水平不斷降低，過去用戶使用一張手機(jī)卡的成本，現(xiàn)在能使用兩張、三張手機(jī)卡。另一方面，全網(wǎng)通手機(jī)的普及，也降低了用戶使用多張手機(jī)卡的成本。一位用戶，既可以是這家運(yùn)營商的用戶，也可以是另一家的用戶，這給國內(nèi)移動(dòng)用戶規(guī)模增長打開了新的空間。

　　而從2019年開始，M型第四階段開始，手機(jī)用戶增長的幅度不斷縮窄，直至目前，甚至出現(xiàn)了用戶負(fù)增長的情況。

　　2019年，移動(dòng)電話用戶全年凈增從上年1.49億戶大幅降至3525萬戶。進(jìn)入2020年，移動(dòng)電話用戶增長繼續(xù)疲軟狀態(tài)，全年凈減728萬戶。今年一季度依舊“流失”，相比去年底減少了170萬移動(dòng)電話用戶。

　　預(yù)期未來數(shù)年，我國移動(dòng)電話的用戶數(shù)量在整體上會(huì)保持相對穩(wěn)定，略有增加或略有降低是比較正常的變化趨勢。